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“三治”融合,打造法治护航服务型政府建设“仪陇模板”

来源:司法局     发布日期:2021-10-13     点击数:1 人次


近年来,龙8老虎机注册官网深入贯彻落实习近平法治思想,坚持法治,德治,智治三治融合,努力打造法治政府建设新高地。先后荣获全省依法行政示范单位,第二批省级法治示范县,全省食品安全示范县,全国全省七五普法中期先进县,全国信访工作三无示范县,国家生态文明建设示范县等殊荣,法治政府建设呈现出全面提升,亮点纷呈的良好局面,形成了法治护航服务型政府建设的“仪陇模板”。

一,法治为本,全面夯实法治政府建设根基

(一)规范行政决策。健全完善《龙8老虎机注册官网人民政府重大行政决策规则》《龙8老虎机注册官网政府常务会议议事规则》,严格执行重大行政决策“五步程序”,切实规范重大行政决策,以此撬动依法执政和依法行政。一是“三不原则”严程序。凡未严格落实重大行政决策事项公众参与,专家论证,风险评估等前置程序的,不进行合法性审查;凡未通过合法性审查的,不提交政府常务会议研究决定;凡涉及市场主体的规范性文件未经公平竞争审查的,不作决策。二是“三方审查”促合法。凡重大行政决策事项,先由决策承办部门法规机构出具合法性审查意见,再提交司法行政部门审查;司法行政部门将决策事项交由法律顾问审查出具法律意见后,再综合论证出具《合法性审查意见书》。近3年来政府常务会研究议题,招商引资协议,规范性文件等合法性审查率均达到100%三是“三个一律”作决策。制定《龙8老虎机注册官网重大经济事项决策规定实施细则(试行)》凡重大经济事项,行政规范性文件及其他重大行政决策事项,均一律以县政府常务会议集体研究决定,坚决避免以个人签批,会签或专题会议,议事协调机构会议等方式代替。

(二)优化营商环境。坚持把优化营商环境作为推动县域经济社会高质量发展的头等大事,全力打造“审批事项最少,办事效率最高,企业和群众获得感最强”的一流营商环境”,县域经济发展软环境测评连续两年位居全市第一。一是严格规范行政审批。动态调整政府权责清单,严格执行市场准入负面清单,涉企行政许可清单。清理公布县级部门,乡镇(街道)行政权责清单5574项,107项,清理保留证明事项258项,取消156项,全面推行证明事项告知承诺制。二是全面优化政务服务。高标准建成超1万平方米的政务中心,创立“12345”模式实施相对集中行政许可权改革,许可事项集中度达81.2%,纳入政务大厅服务事项可网办率达100%,“马上办”比例达到60%,“最多跑一次”比例达到100%,基本实现“只进一扇门,办成所有事”。三是创新对企服务。大力推行“项目秘书”“企业秘书”“环保秘书”和项目投资审批承诺制,及时帮助解决企业及其员工在就学,就医,社保等方面的实际困难,成立“帮多多”工业企业综合服务平台,累计帮助企业融资贷款1.2亿元,节约电费500余万元,降低非生产性成本6000余万元。建立民营企业法律维权服务中心,为优化营商环境提供法律服务。全面落实国省减税降费系列政策和优化营商环境“62条措施”,累计为工业企业兑现各类奖补资金近3亿元等。

三)严格依法行政。一是加强和改进行政执法。成立县市场监管,卫生计生,农业交通等10支综合执法队伍,实行“局队合一”体制,切实理顺执法体制。扎实开展“人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改”活动,认真整改城市管理,医疗卫生,食品安全等10个领域突出问题,提升人民群众的满意度。持续开展行政执法人员“大学习,大练兵,大比武”活动,提升执法队伍水平。二是严格规范性文件管理。严格落实公开征求意见,合法性审查,集体审议决定,向社会公开规范性制定程序,涉及企业和公众利益的公开征求意见,充分体现民意;未经县司法局合法性审查同意不得提交县政府常务会议集体审议,确保规范性文件合法高效。坚持动态清理,对2017年以来45份县政府行政规范性文件予以修改或宣告废止,失效。三是强化行政行为监督。常态化召开县级“府院”联席会议,分析县政府诉讼案件应诉清理,行政机关积极主动接受法院诉讼监督,人民法院生效裁判执行率达100%;支持县纪委监委开展专门监督,主动接受人大法律监督和政协民主监督,人大代表,政协委员意见建议满意率达100%

二,德治润民,推动法治政府全民共建共享

(一)拓宽阵地,培树文化,法德建设不断深化。一是打造法德文化阵地。深挖“两德”“三乡”文化资源,打造地方特色鲜明的法治广场(长廊,公园)等主题阵地20余个,以德园4A级景区为平台,弘扬“法德”文化,实现“景区承载,文化传承,法德浸润,全面融合”。二是强化法德文化宣传。用好广播,报刊,电视等传统媒体,创办“德乡法治大讲堂”,《德乡税务》文学刊物,扎实开展“法治宣传进万家”“一月一主题”法治宣传活动,2019年以来,共开展法治讲座,法律服务等宣传教育5000余场次。三是铸强法德人才队伍。实施“法律明白人”培养工程,遴选优秀律师组建县级普法讲师团1个,配齐配强乡镇(街道)法德宣传小分队37个,实现531个村(社区)法律顾问全覆盖,法德教育触角进一步深入农村,走进生活。 

(二)立德树人,德法兼修,法德教育成效明显。一是“法治校长”进校园。充分发挥“法治校长”专业优势和在青少年法治,思想道德教育中的作用,举办“法润德乡”系列讲座和校园法治“开学第一课”。2019年以来,举办校园法治讲座500余场次。二是“法治基地”强保障。将法德教育阵地作为新形势下深入推进青少年法治教育的重要抓手,整合资源,创新理念,统筹规划,打造青少年法治教育基地1个,未成年人观护基地1个,青少年维权中心1个,县检察院未成年人刑事检察科被共青团中央命名为“全国青少年维权岗”。三是“事实孤儿”护成长。建立健全事实孤儿综合保护体系,保障218名事实孤儿幼有所依。县“事实孤儿”救助工作得到中央,省委领导批示,直接推动国家《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》出台。

(三)德法结合,相辅相成,生动践行枫桥经验。一是充实完善“三级”调解组织。成立600个调解组织和10个专业性行业调解组织,实现县乡村调解组织全覆盖,适时开展大规模,全方位,拉网式排查,成功打造李二嫂聊天室”“程大姐聊天室15个品牌调解室。二是多元化解矛盾纠纷。深入开展“治重化积”行动,充分发挥法治保障,德治引领作用,采取听证评议,协商会办,道德感化等方式,最大程度凝聚共识,定纷止争。全力排查化解矛盾纠纷1.8万余件,调解成功率98%以上,人民群众满意率达100%。县医疗纠纷调解中心被通报表扬为“2018-2019年度全国平安医院工作表现突出集体三是强化基层法律服务规范化建成县级公共法律服务中心,37个乡镇(街道)公共法律服务工作站和531村(社区)公共法律服务工作室;在全省率先建成集法律咨询,法律援助,公证服务,人民调解,在线学法等多项公共法律服务事项于一体的龙8老虎机注册官网掌上公共法律服务平台,群众足不出户即可获得便捷,专业的法律服务;成功创建省级“枫桥式”派出所2个,司法所1处,其中,立山司法所被司法部表彰为全国先进司法所

三,智治赋能,加快法治政府建设智能高效

(一)一网融通,实现智慧政务。充分利用四川省一体化政务服务平台,建立健全县,乡,村三级便民服务体系建设,实现村接件,乡录入,县审批,打通便民服务最后一公里;推广“天府通办”APP,创新制作“一窗通”“营商通”操作流程,为申请人提供“傻瓜式”网上办事指南,累计办结各类市场主体申请1757件,其中全程网办1524件,网办率86.7%;实现县政务服务大厅和37个乡镇(街道)便民服务中心好差评系统全覆盖,并与省市完全对接,累计收到一事一评”130.5万次。 

(二)一体管控,打造智慧执法。在全省率先建成“互联网+执法”综合行政执法办案平台,实现城市管理执法巡查,派遣,处置,立案,调查,查处执法全流程闭环式管理,推动行政执法“三项制度”落实落地;打造路政执法网上办案(公)平台,视频监控平台和不停车检测“三大智能平台”,深入推进路政执法规范化,科技化,被国家交通运输部高度肯定并在全国推广;创新推进卫生健康“互联网+”在线监管模式,实现医疗机构,医务人员,医疗行为,医疗废物,饮用水水质,餐饮具集中消毒单位等在线监管;实施“物联网+明厨亮灶”建设,实现加工操作和设施设备同步监控,语音提示,超线报警,护航校园食品安全。

(三)一键指挥,推进智慧治理。一是做强“中枢大脑”。成立智慧城乡治理中心,构建为社会治理,综治维稳,应急处突,便民服务一核多元,合作共治社会治理智能化体系,累计收集各类事件信息1742件,交通事故索源132次,协助案件侦破98次,为群众寻物查证37次。二是联通“神经末梢”。实现531个村(社区)雪亮工程视频监控全覆盖,建设视频监控点位2600余路;将慧眼工程视频监控等社会资源接入雪亮工程,累计接入视频监控3万余路。三是完善“平安细胞”。全面完善单位,小区,住户楼的人脸识别系统,视频监控等科技设备接入公安大数据平台工程。今年以来建成智慧平安小32个,智慧平安医院10个,智慧平安校园25个,建成“六无”平安村(社区)32个。


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