龙8老虎机注册官网人民政府办公室 关于印发《龙8老虎机注册官网居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》的通知
发布单位:政府办
发布日期:2021-01-01 09:40
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 仪府办发〔202018

 

 

各乡镇人民政府,度门街道办事处,县级各部门:

经县政府同意,现将《龙8老虎机注册官网居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》印发你们,请认真贯彻落实。

 

 

龙8老虎机注册官网人民政府办公室       

2020年12月14日

 

 

龙8老虎机注册官网居家和社区养老服务改革试点工作实施方案

 

为积极探索加快养老服务发展的有效途径和成功经验,创新推动我县居家和社区养老服务高质量发展,根据《南充市人民政府办公室关于印发<南充市居家和社区养老服务改革试点实施方案>的通知》(南府办发〔202036号)精神,结合我县实际,制定如下实施方案。

一,指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于及时科学综合应对人口老龄化的五个着力以及加强养老服务工作的系列重要指示精神,坚持以老年人服务需求为导向,突出重点方向,创新工作机制,协调各方资源,着力解决居家和社区养老发展瓶颈问题,不断增强老年人的安全感,获得感和幸福感。

二,工作原则

(一)政府主导,社会参与。坚持以需求为导向,充分发挥政府在统筹规划,政策扶持,资金投入,市场培育,监督管理等方面的主导作用。支持和鼓励社会力量参与并创新拓展居家和社区养老服务,逐步使社会力量成为居家和社区养老服务供给主体,有效提高养老服务供给能力。

(二)整合资源,统筹发展。做好前期设计和筹划,集聚和盘活各方资源,向居家和社区养老倾斜,聚集,延伸,拓展,推动居家,社区,机构,医养融合发展,实现优势互补。

(三)补齐短板,提质增效。聚焦经济困难的失能,失独,空巢,留守,高龄等老年群体,解决最紧迫的刚性需求,加大对农村养老服务的投入,推动建立完善的城乡养老服务体系,全面提高居家和社区养老服务供给质量。

(四)整体推进,突出重点。在改革试点重点任务上统筹推进,在服务标准,服务能力,社会参与,队伍建设等方面实现突破,培育一批示范乡镇(街道),示范村(社区),形成可复制,可推广,可持续的试点经验。

三,工作目标

通过开展居家和社区养老服务改革试点,加快形成以居家为基础,社区为依托,机构为补充,市场为支撑,医养相融合的养老服务体系,到2022年,基本形成“1+1+2+3+N”居家和社区养老服务格局。即:1个县级智慧养老服务平台,1个县级养老服务培训实训中心,2个区域性养老服务中心,3个乡镇(街道)养老服务综合中心,N个村(社区)嵌入式养老服务站点,基本实现居家和社区养老全覆盖;建设3个示范型嵌入式养老服务设施,引进,培育和打造2家品牌化,连锁化的居家和社区养老服务企业。

四,工作任务

(一)夯实发展基础,加快居家和社区养老服务设施建设

1.构建一核,两极,三线,多点的养老服务网络体系。一核:以县城为核心,依托县级智慧养老服务信息平台,在县域内打造1处规范化,标准化的综合性养老服务中心;两极:依托社区日间照料中心,在金城镇,马鞍镇城镇社区各打造1处社区养老服务综合体,辐射带动北部及东部居家和社区养老服务;三线:以 G245,仪平路,成巴高速为主线;多点:依托乡镇(街道)敬老院,村(社区)日间照料中心,农村互助幸福院,采取“1+N”的模式,在乡镇(街道)建立区域性养老服务中心,乡镇(街道)老年人协会,村(社区)养老服务站,辐射N个小区(院落)养老服务点。逐步形成满足老年人就近,就地享受专业化健康养老服务需求的养老服务网络。

2.加强居家和社区养老服务设施建设。对已建成的日间照料中心及乡镇(街道),村(社区)闲置资产等进行整合,改造和提升,结合村(社区)服务用房,村(社区)卫生服务站等服务设施建设统一规划,同步实施,探索建设一批养老服务综合中心,社区嵌入式养老机构和养老服务站点,基本实现整体配套。建立居住(小)区养老服务设施配套建设使用长效机制,推进老城区和已建成居住(小)区配建养老服务设施整改达标和持续发展,支持老城区和已建成居住(小)区通过购置,回购,改造,租赁等方式开辟养老服务设施,严格落实新建住宅小区与配套养老服务设施达到四同步标准(同步规划,同步建设,同步验收,同步交付)。加大乡镇(街道)敬老院升级改造力度,加快公建民营步伐,推进区域性养老服务中心建设。

3.推进老年人居住区适老化改造。对居住小区道路,园林绿地,建筑物等已建公共区域进行无障碍改造,新建公共设施和涉老设施无障碍率达到100%。结合老旧小区改造,对老旧小区坡道,消防设施,公共楼梯扶手,公共休闲设施,适老化标识标牌等进行改造和完善。对现有老年人集中居住的县老年养护院,县社会福利中心,农村敬老院等进行改造升级,完善服务功能,提升服务质量。通过政府采购或补贴的方式对特殊和困难老年人家庭开展住宅改造,辅助设备配备等适老化服务。

牵头单位:县自规局,县住建局,县民政局;责任单位:县发改局,县财政局,县卫健局,县教科体局,县消防救援大队,县残联,各乡镇(街道)

(二)摸清供给底数,建立特殊困难老年人基本服务制度

4.开展特殊困难老年人筛查摸底工作,全面摸清老年人需求。对全县60周岁以上老年人进行信息采集,掌握老年人数量,分布及其养老服务需求等基本情况,对经济困难的失能,失独,空巢(留守),散居特困人员和80周岁以上的高龄等特殊群体老年人的基本信息,生活自理情况,照料情况,福利保障现状及养老服务需求等进行重点调查,科学分类,掌握养老服务需求基本情况,建立动态管理数据库。

5.强化特殊困难老年人兜底服务。加大政策保障力度,依托动态数据库,及时为高龄老人,空巢(留守)老人,低收入家庭中的残疾老人,计划生育特殊困难家庭老人等特殊困难老人提供生活照料,医疗护理,精神慰藉,文化娱乐等服务。

牵头单位:县民政局;责任单位:县卫健局,县残联,各乡镇(街道)

(三)放开服务市场,推动居家和社区养老服务社会化

6.全面放开居家和社区养老服务市场,引进,培育和发展一批品牌化,连锁化,规模化的居家和社区养老服务龙头企业,机构或社会组织,为居家和社区老年人提供生活照料,膳食供应,家政服务,康复护理,精神慰藉,文化娱乐等精准化,个性化,专业化服务。研究起草扶持社会力量参与居家和社区养老服务的优惠政策,包括政府购买服务,公建民营,运营补贴,税收优惠等内容。配套建设和调剂配备的社区居家养老服务用房,与已建成的社区日间照料中心,农村互助幸福院等,在保持原有产权关系前提下,由乡镇(街道)民政所统一登记管理,采取委托经营,合资合作等方式,根据实际情况,无偿或低偿提供给养老专业服务组织,进行社会化运营。探索将长期空置的公租房免费提供给社会力量开展养老服务。支持民办非营利性养老机构在注册地辖区内设立多个不具备法人资格的服务网点,不再另行注册登记。由社会组织或养老服务企业进行社会化运营的社区老年人日间照料中心(养老服务站),符合条件的,每年给予一定的运营补贴。

牵头单位:县民政局;责任单位:县财政局,各乡镇(街道)

(四)加大人才培训,提升养老服务队伍规模质量

7.加强养老服务人才队伍建设。制定《龙8老虎机注册官网养老服务人才队伍建设实施方案》,建立养老服务人才培养,使用,评估和激励机制,提高养老服务行业从业人员的社会地位和待遇。依托教育培训机构,县级养老服务机构,建立养老服务人才培训和实训基地。从2020年起,采取政府购买服务方式,为养老服务从业人员和失能,失智老年人家庭照护者提供免费技能培训,每年培训初,中,高级养老护理员和管理人员100名以上,培训失能,失智老年人家庭照护人员100人,建设一支数量充足,素质过硬的养老服务人才队伍。对取得国家养老护理员职业资格证书的护理从业人员,给予一定的岗位补贴,实行居家和社区养老服务从业人员统一登记管理制度,逐步构建完整的养老服务从业人员信息库。到2022年,全县为老志愿者注册人数占老年人口的12%以上。

牵头单位:县民政局;责任单位:县商务经信局,县人社局,县财政局,县教科体局,各乡镇(街道)

(五)盘活现有资源,探索居家和社区养老服务新模式

8.探索社区嵌入式养老服务模式。引入专业化的养老服务企业,搭建养老服务信息平台,发挥三社联动的积极作用,整合社区卫生服务中心,社区康复理疗所,小区物业,老年人协会,志愿者协会等资源嵌入,充分发挥养老服务综合中心,社区服务站,小区服务点的作用,通过信息智能化,服务亲情化链接到每个老年人家庭,打造1015分钟养老服务圈,形成养老服务综合中心+社区嵌入式养老服务站+小区养老服务点的城市居家和社区养老服务综合体。2020年在新政镇先行试点,在总结试点工作经验的基础上,再逐步有序推进。

9.探索农村区域性养老服务中心+村级养老服务站+院落养老服务点模式。推行农村敬老院转变为区域性养老服务中心,充分发挥区域性养老的作用,开展居家和社区养老延伸服务,将闲置床位向农村老年人开放,提供日托,短期托养,医疗护理等服务,辐射带动周边村(社区)。充分利用延伸区域内村卫生站,学校,农村院落等闲置资产设置的村级养老服务站和院落养老服务点,为居家和社区老年人提供助餐,助医,助浴,助洁,精神关怀,培训教育,养老服务评估和其他服务。乡镇(街道)卫生院进驻区域性养老服务中心,设立医务室,更好的为老年人提供医疗服务。2020年,在马鞍镇先行试点,在总结试点工作经验的基础上,逐步在其他公办养老机构有序推进。

10.探索建立特殊困难老年人五方签约服务模式。建立村(居)民委员会统筹指导,村老年人协会协助实施,服务企业具体服务的特殊困难老年人助老巡访制度。村委会,村老协,养老服务企业,老年人,巡访员五方签订《助老巡访爱心合约》,对老年人的健康状况,精神状态,安全情况,卫生环境,居住环境等方面进行询问,提醒和评估,并对重点情况进行记录,汇总和处理,有针对性的提供生活照料,精神慰藉,安全监护,权益维护等基本服务。2020年,首先在乡镇(街道)各选取1-2个村(社区)试点,在总结试点工作经验的基础上,逐步在其他村(社区)有序推进。

11.探索邻里互助模式。以政府支持,部门指导,村级组织实施和志愿者服务等为主,充分发挥村民自治功能和老年人协会作用,探索通过子女缴纳,社会捐助,集体经济支出等方式设立孝德基金,农村养老基金,解决老年人生活困难和养老问题。充分利用邻里间距离近,感情亲,易沟通的特点,依托健康,低龄,热心老年人,退休医务工作者建立老年人志愿者服务队伍,设置家庭邻里互助养老点,建立为老服务时间银行制度,积极探索积分养老,发展互助,自助养老服务,不断满足农村老年人的养老需求,营造爱老助老的良好社会氛围。

牵头单位:县民政局,县卫健局;责任单位:各乡镇(街道)

(六)推动智慧养老,探索互联网+”运营模式

12.推进数字平台建设。通过民建公助,合作等方式,整合全县居家和社区养老服务设施,便民服务热线及为老服务资源,通过互联网,物联网,智能终端等先进技术,探索互联网+”居家和社区养老服务,建立统一规范的“12349”养老服务信息平台。

13.拓展互联网+”运营模式。开发老年人定制手机终端APP,打造居家社区养老十五分钟服务圈,实现养老服务供求信息无缝对接,线上线下联动发展,形成较为完善的智慧化养老服务体系,为广大居家和社区老年人提供紧急救助,定位服务,生活帮助,精神关爱,健康管理,文体活动等多样化,多层次的养老服务,满足老年人日趋增长的多元化,个性化健康养老服务需求。到2022年,实现养老服务信息平台全覆盖,服务辐射全县老年人60%以上。

牵头单位:县民政局;责任单位:县商务经信局,各乡镇(街道)

(七)完善保障政策,加快推进居家和社区养老服务医养融合

14.完善医疗保障政策。对于有养老机构设置的医疗机构,符合基本医疗保险定点条件的,纳入定点范围。将偏瘫肢体综合训练,认知知觉功能康复训练,日常生活能力评定等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围,为失能,半失能老年人治疗康复提供相应保障。引导保险机构进一步开发包括长期商业保险在内的多种老年护理保险产品,建立长期养老护理保险制度和多元化保险筹资模式,保障老年人长期护理服务的需求。

15.创新医养结合服务模式。完善乡镇卫生院,社区卫生服务站,村卫生室等功能,提高日常护理,慢性病管理,康复等专业化水平。推进基层医疗卫生服务向社区,家庭延伸,为60周岁及以上的老年人建立健康档案,每年提供一次免费常规体检,增加必要的检查项目,定期为社区高龄,重病,失能等行动不便或确有困难的老年人提供体检,健康管理等基本服务。社区养老服务机构通过配备护理人员,康复护理设施设备和器材,依托基层医疗卫生机构和医务人员,为特困,失能,失独,高龄老年人建立签约服务机制,开展家庭病床,定期体检,上门巡诊,社区护理,健康管理等基本医疗服务。到2020年底,力争老年人家庭100%拥有合格家庭医生,社区养老服务机构与基层卫生医疗机构签约服务率达到100%50%的社区养老服务机构与基层卫生医疗机构建立就诊绿色通道。

16.完善养老服务社会保险制度。为降低养老机构运营风险,探索推行养老机构责任保险,经县民政局备案设立的养老机构,均可投保养老机构责任保险。公办公营的养老机构由县民政局统一按照政府采购程序选择承保的保险公司;公建民营的养老机构和民办养老机构自行选择承保保险公司。以提高老年人及家庭抗风险能力,保障老年人合法权益为目标,按照政府引导,市场运作,投保自愿的原则,全面实施老年人意外伤害保险工作,建立安全,便利,诚信的老年人风险保障机制。

牵头单位:县民政局,县卫健局;责任单位:县金融工作局,县医保局,各乡镇(街道)

(八)创新工作机制,推进居家和社区养老服务标准化建设

17.建立基本养老服务清单制度。根据不同老年人特别是经济困难的失能,失独,空巢,留守,高龄等特殊群体老年人的居家和社区养老服务需求,建立居家和社区基本养老服务清单制度。制订居家和社区养老服务标准,明确政府保障,补助对象,服务项目,服务质量和服务供给方式,实现为老量服,形成标准化,规范化的居家和社区养老服务供给体系。

18.建立完善养老服务评估体系。制订《龙8老虎机注册官网居家和社区养老服务对象评估办法》《龙8老虎机注册官网居家和社区养老服务机构等级评定办法》,进一步加强养老服务评估指标体系建设,为居家和社区养老服务供需对接,精准服务提供支撑。

19.建立养老服务监管机制。健全居家和社区养老服务准入,竞争和监管机制,保障试点工作有序开展。委托第三方专业机构对财政资金资助项目适时开展综合评估,确保资金执行进度,绩效符合试点工作要求。建立居家和社区养老服务组织及从业人员失信黑名单制度,加强对居家和社区养老服务企业,机构,社会组织的监督管理,规范服务行为,提升服务质量。

牵头单位:县民政局;责任单位:各乡镇(街道)

(九)加强宣传教育,弘扬孝亲敬老优良传统

20.加强人口老龄化国情教育,推动敬老爱老助老养老孝老教育进学校,进家庭,进机关,进社区。以社区养老服务综合中心,各类养老机构及教育机构为平台,组织集中宣传和日常宣传,深入开展十大孝星”“德乡敬老使者”“最美老人评选活动及敬老月宣传活动,不断提升社会对养老服务质量的关注度,形成全社会关心,支持,参与养老服务业发展的浓厚氛围。

21.强化老年人法律援助。加强普法宣传教育,加大针对老年人的金融诈骗,消费诈骗等违法行为打击力度,切实维护老年人的合法权益。

22.督促落实家庭关爱责任。发挥家庭养老的基础性作用,支持家庭自主照顾,积极倡导,引导,督促家庭成员尊重,关心和照料老年人,不断强化子女对老年人赡养,关爱的法定义务。

牵头单位:县卫健局,县民政局;责任单位:县精神文明办,县公安局,县市监局,县文广旅局,县教科体局,县司法局,县金融工作局,各乡镇(街道)

(十)探索文化健康养老,打造特色文化养老服务品牌

23.创建德乡养老品牌。围绕传承优秀传统文化,构建地域特色的文化养老品牌,开展德乡养老服务品牌的创建,宣传,推介系列活动。对全县养老机构,日间照料设施等实行统一标识,提升我县养老服务在全省的影响力。

24.探索文化健康养老。依托我县自然资源,红色资源,旅游资源,文化资源等优势,探索将马鞍,杨桥等乡镇建设成特色医养生态小镇,建成具有仪陇特色的集休闲,观光,度假,疗养,康复于一体的康养基地。注重以地方特色文化为主导的家风培育,把文化养老,居家和社区养老相联系,丰富老年人活动形式和内容。

牵头单位:县委宣传部,县文广旅局,县卫健局,县民政局;责任单位:县自规局,县住建局,各乡镇(街道)

五,工作步骤

(一)动员部署阶段(20209月)。成立县居家和社区养老服务改革试点工作领导小组,明确部门职责,制发居家和社区养老服务改革试点实施方案,召开专题会议部署改革试点工作,分解任务,压实责任。

(二)推进实施阶段(202010-20212月)。确定试点范围,细化任务,举措和责任,有序推进试点工作,定期召开改革试点工作推进会,建立督办机制,按照任务清单开展督查,领导小组办公室定期通报试点工作推进情况。

(三)自评完善阶段(20213-4月)。对全县的试点工作进行自评,查漏补缺,挖掘亮点,总结经验,完善工作。

(四)中期评估阶段(20215月)。按照试点工作要求,领导小组对各责任单位工作完成情况验收考核,汇总形成全县改革试点工作书面总结,接受市试点工作领导小组中期评估,接受民政部,财政部实地验收。

(五)巩固提升阶段(20216-长期)。认真总结改革试点经验,梳理好的方法措施,健全落实长效机制,巩固居家和社区养老服务工作成果。

六,工作要求

(一)加强组织领导。成立县居家和社区养老服务改革试点工作领导小组,明确责任分工,建立联席会议制度,加强协调指导和督促检查,研究和协调解决试点过程中的重大问题,统筹推进全县试点工作。各乡镇人民政府(街道办)要建立相应的领导机构和运行机制,各村(社区)要积极参与,支持配合,推进试点工作的顺利实施;形成齐抓共管,整体推进的工作格局。

(二)落实资金保障。建立试点工作经费保障机制,制定试点资金管理办法,切实保障居家和社区养老服务改革试点资金落实到位,管理规范。在积极向上争取试点工作经费的同时,加大本级财政投入,通过以奖代补方式,支持发展居家和社区养老服务改革试点工作,同时坚持多渠道筹集资金,积极鼓励社会资金,慈善捐赠支持居家和社区养老服务体系建设。

(三)加强督查考核。将居家和社区养老服务试点工作纳入政府目标考核,加大督办,检查和年终考评力度,对工作不力,弄虚作假等行为严肃追究责任。

 

附件:1.龙8老虎机注册官网居家和社区养老服务改革试点领导小组成员单位及工作职责

2.龙8老虎机注册官网居家和社区养老服务改革试点任务分解表

3.龙8老虎机注册官网居家和社区养老服务改革试点设施建设任务分配表

 

                       

 

 

 

 

 

附件1

 

龙8老虎机注册官网居家和社区养老服务改革试点

领导小组成员单位工作职责

 

为贯彻落实《南充市人民政府办公室关于印发南充市居家和社区养老服务改革试点实施方案的通知》(南府办发〔202036号)要求,推进我县居家和社区养老服务改革试点工作,决定成立龙8老虎机注册官网居家和社区养老服务改革试点工作领导小组(以下简称领导小组),现将有关事项明确如下。

一,成员单位及组成人员

      长:郭宗海   县委副书记,县长

执行副组长:喻兆宇   县委常委,组织部部长

     县政府副县长,公安局局长

    长:樊莉君   县委常委,常务副县长

     县政府副县长

     县政府副县长

      员:     县政府办主任

     县党史办副主任

黄浩礼   县纪委副书记,监委副主任

     县目标绩效管理办主任

     县委宣传部副部长

王东君   县金融工作局局长

王瑞波   县精神文明办主任

谢代万   县审计局局长

刘永福   县民政局局长

邹茂钊   县发展和改革局局长

胡钊阳   县财政局局长

唐小强   县卫生健康局局长

吴志华   县医疗保障局局长

     县自然资源和规划局局长

     县住房和城乡建设局局长

     县人力资源和社会保障局局长

     县市场监督管理局局长

     县行政审批局局长

     县商务和经济信息化局局长

王英龙   县教育科技和体育局局长

     县文化广播和旅游局局长

     县残疾人联合会理事长

彭安林   县应急管理局局长

     国家税务总局县税务分局局长

杨劲松   县司法局局长

邓存铭   县经济合作和外事局局长

张应龙   县公安局副局长

杨黎明   县消防救援大队队长

郑安理   县民政局副局长

     县卫生健康局副局长

        各乡镇人民政府乡镇长,街道办事处主任

二,工作职责

领导小组下设办公室,办公室设在县民政局,具体负责领导小组日常工作。办公室主任由县民政局局长刘永福同志兼任,副主任由县民政局副局长郑安理同志,县卫健局副局长赵权同志兼任,具体负责领导小组日常工作。

(一)领导小组工作职责

贯彻落实国家,省,市,县关于居家和社区养老服务的决策部署,研究分析居家和社区养老服务发展形势,深化居家和社区养老服务体制机制改革,拟定完善重要制度和政策,指导,督促和协调推进我县居家和社区养老服务改革试点工作。

(二)各成员单位工作职责

县政府办:根据试点工作的需要,支持出台相关政策文件,召集试点工作联席会议,督促,协调解决重大事项。

县纪委监委:监督检查全县各级组织和行政部门在我县居家和社区养老服务改革试点方案实施中是否贯彻落实党的路线,方针,政策,决议和国家政策,法律,法规,决定,命令的情况。

县委宣传部:指导和协调新闻媒体做好养老服务公益性宣传和试点工作新闻宣传活动,鼓励和引导志愿者开展形式多样的为老志愿活动,加大孝老敬老文化倡导,开展养老服务品牌的宣传活动。

县目绩办:将居家和社区养老服务改革试点纳入县政府对各乡镇(街道)及相关部门目标绩效考核;对贯彻落实中,省,市,县关于居家和社区养老服务改革试点推进情况进行督促检查。

县金融工作局:建立安全,便利,诚信的老年人风险保障机制;加强养老服务领域非法集资政策宣传和风险提示工作,防范,化解和处置非法金融活动。

县精神文明办:加强人口老龄化国情教育,深入开展孝老敬老宣传,推动敬老爱老助老养老孝老教育进学校,进家庭,进机关,进社区,传承优秀传统文化;倡导,引导,督促家庭成员尊重,关心和照料老年人;广泛宣传居家和社区养老服务改革试点中涌现的先进典型,挖掘推广一批特色亮点,积极引导社会舆论,形成全民参与共建的浓厚氛围。

县审计局:负责加强我县居家和社区养老服务试点工作中各级部门和企事业单位的审计监督工作。

县民政局:发挥养老工作业务主管部门的牵头作用,加强对全县改革试点工作的宏观引导,行业规范,规划编制,业务指导,信息发布和监督管理等工作。

县发改局:负责将居家和社区养老服务工作纳入全县经济社会发展规划,支持居家和社区养老服务设施建设等;落实促进居家和社区养老服务发展的价格政策,规范价格行为;协调配合拟订养老相关经济体制改革方案计划等,推进养老可持续发展战略。

县财政局:按要求编制并落实资金预算安排;做好改革试点工作经费保障工作,加强改革试点资金监督管理和经费使用指导;全面落实中,省,市,县关于居家和社区养老服务发展的财税优惠和奖励政策,协同相关单位制定扶持补助政策;积极盘活国有闲置资源用于居家和社区养老服务,加强对社会力量运营管理养老服务设施的国有资产监管。

县卫健局:拟订应对人口老龄化,医养结合政策措施,综合协调,督促指导,组织推进老龄事业发展,承担老年疾病防治,医疗护理,心理慰藉等老年健康工作;深入开展十大孝星”“德乡敬老使者”“最美老人等评选活动;积极推进医疗卫生服务与居家和社区养老服务融合发展;协助制定老年人能力评估综合办法及规范,推动专业化社会评估机构和评估服务建设;探索建立马鞍,杨桥等特色康养基地。

县医保局:优化医养结合机构设立流程,强化社区卫生服务机构对居家和社区养老服务的支持;按照国省市要求推进长期护理保险制度试点工作;加强老年人医疗服务保障,解决老年人异地就医结算等问题;将符合规定的医疗康复项目纳入基本医疗保险范围。

县自规局:统筹做好居家和社区养老服务设施分区分级规划相关工作;落实好新建居住(小)区,老城区按标准配建养老服务设施规划工作;组织编制科学合理的土地利用总体规划,优先保障各类居家和社区养老服务设施建设用地需求,合理控制地价,降低建设成本;做好用地审批手续服务工作,承担居家和社区养老服务重大项目用地向上报批工作。

县住建局:落实在居住小区,社区中增加养老服务设施,新建住宅小区与配套养老服务设施四同步,为居家和社区养老服务提供基本的设施保障;积极开展老旧小区适老化改造,已建公共区域无障碍设施改造。

县人社局:加强对养老服务人员的管理,职业技能培训与鉴定等工作;完善养老服务社会保险制度;指导和督促落实促进居家和社区养老服务发展的就业政策措施;积极配合做好养老服务紧缺人才的培养和引进工作;对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员按规定给予相关补贴。

县市监局:落实促进居家和社区养老服务发展涉及市场主体准入相关政策;协同配合有关部门做好对养老服务市场管理工作;做好居家和社区相关餐饮服务,食品,药品,康复辅具等监督检查工作;协调推进居家和社区养老服务标准化工作,推动参与国家相关标准的贯彻落实和标准化建设;推动养老服务市场的专业化建设,依法打击假冒伪劣涉老服务及产品。

县行政审批局:做好涉及居家和社区养老服务发展相关的行政审批与服务工作。

县商务经信局:协同建立养老服务信息平台;引进,培育品牌化,连锁化的居家和社区养老服务企业,积极培育发展居家和社区养老服务关联产业。

县教科体局:加快推进养老服务相关专业建设,鼓励支持中等职业学校开设养老服务相关专业和课程,强化孝道文化教育;推动学校,企业及县级养老服务机构合作,加强养老服务从业人员技能培训,激活养老专业人才队伍建设活力;统筹做好老年人体育服务设施建设工作。

县文广旅局:注重养老服务规划与旅游专项规划相融合,合理配置养老服务设施;推动敬老爱老助老养老孝老文化与旅游紧密融合,开展养老服务品牌的创建,宣传,推介系列活动;加大对老年人旅游的优惠力度,推广养老,养生,休闲,旅游等产品。

县残联:做好老年人的残疾评定工作;做好老年残疾人的基本型辅助器具适配等工作;配合做好老年残疾人居家和社区养老服务的组织实施等工作。

县应急管理局:加大对养老服务行业的安全指导,督促行业主管部门全面排查清除养老机构重大安全隐患;指导协调全县居家和社区养老服务试点中突发事件应急救援工作。

国家税务总局县税务分局:全面落实中,省,市,县关于居家和社区养老服务发展的税收优惠政策。

县司法局:组织,指导,协调全县居家和社区养老服务试点过程中法制宣传教育工作;加强普法宣传教育,强化老年人法律意识;畅通老年人维权渠道,积极排解调处涉老矛盾纠纷,切实维护老年人的合法权益。

县经合外事局:积极招商引资,发展一批居家和社区养老服务龙头企业,机构或社会组织,引进专业化居家和社区服务人才,为居家和社区老年人提供专业化服务;组织参加,统筹开展全县居家和社区养老服务试点相关投资活动。

县公安局:依法打击针对老年人的非法集资,诈骗等行为。

县消防救援大队:承担消防安全教育宣传,普及消防知识;对居家和社区养老服务设施的消防安全予以指导和监督等。

各乡镇人民政府(街道办)承担推进居家和社区养老服务改革试点工作,采取切实有效措施,加大投入,精心组织,确保完成居家和社区养老服务改革试点任务。

龙8老虎机注册官网居家和社区养老服务改革试点领导小组不属于常设议事协调机构,该项试点工作任务完成后,领导小组自行撤销。


 

附件2

龙8老虎机注册官网居家和社区养老服务改革试点任务分解表

序号

试点任务

试点举措

具体内容及要求

责任单位

完成时限

1

夯实发展基础,加快居家和社区养老服务设施建设

1.构建一核,两极,三线,多点的养老服务网络布局;
  2.
加强居家和社区养老服务设施建设;
  3.
推进老年人居住区适老化改造。

2020年新建,改扩建养老服务综合中心1处,嵌入式养老机构2处,养老服务站5处,区域性养老服务中心1处;
  2021
年新建,改扩建养老服务综合中心1处,嵌入式养老综合中心2处,养老服务站5处,区域型养老服务中心1处;
 
加强老年大学,活动中心等老年人学习教育活动场所建设;
 
对县老年养护院,县社会福利中心,农村敬老院等进行适老化改造升级,对困难的失能,半失能或高龄独居的老年人家庭进行适老化改造。

县民政局,相关乡镇(街道)

202112

2

对已建公共区域无障碍改造,新建公共设施和涉老设施无障碍率达到100%
 
对老旧小区进行适老化改造升级,推动落实新建小区养老服务设施四同步标准。

县住建局,县自规局

202212

3

摸清供给底数,精准化开展居家和社区养老服务

1..建立老年人动态管理数据库;
  2.
强化特殊困难老年人兜底服务。

开展全县老人,尤其是特殊和困难老年人情况筛查摸底工作。

县民政局,各乡镇(街道)

202212

4

及时为高龄老人,空巢(留守)老人,低收入家庭中的残疾老人,计划生育特殊家庭老人等特殊困难老人提供生活照料,医疗护理,精神慰藉,文化娱乐等服务。

县民政局,各乡镇(街道)

202112

5

放开服务市场,推动居家和社区养老服务社会化

推进居家和社区养老服务社会化。

引进,培育和发展1-2家养老服务企业。

县民政局,县经合外事局

202212

6

制定扶持社会力量参与居家和社区养老服务的优惠政策。

县财政局,县民政局,国家税务总局县税务分局

202012

7

利用配套建设和调剂配备的社区用房,整合养老服务设施,实施社会化运营。

县财政局,县民政局,相关乡镇(街道)

长期

 

序号

试点任务

试点举措

具体内容及要求

责任单位

完成时限

8

加大人才培训,持续提升养老服务队伍规模质量

加强养老服务人才队伍建设。

制定《龙8老虎机注册官网养老服务人才队伍建设实施方案》。

县民政局,县人社局,县财政局,县教科体局

202012

9

提升养老服务行业从业人员的社会地位和待遇,引进和留下复合型和专业型养老人才。

县财政局,县人社局,县民政局

长期

10

加大人才培训,持续提升养老服务队伍规模质量

依托教育培训机构和县级养老服务机构,建立养老服务人才培训和实训基地。

县教科体局,县民政局,县人社局

长期

11

每年培训初,中,高级养老护理员和管理人员100名以上,老年人及失能老年人家庭护理员100人。

县人社局,县商务经信局,县民政局

202112

12

实行居家和社区养老服务从业人员统一登记管理制度,逐步构建完整的养老服务从业人员信息库。

县民政局,各乡镇(街道)

长期

13

盘和现有资源,探索居家和社区养老服务新模式

1.探索社区嵌入式养老服务模式;
  2.
探索区域性养老服务中心+村级养老服务站+院落养老服务点模式;
  3.
探索建立特殊困难老年人五方签约服务模式;
  4.
探索邻里互助模式;

发挥三社联动积极作用,在新政镇城镇社区试点嵌入式养老服务模式。

县民政局,新政镇

202012

14

在马鞍镇,复兴镇试点推进农村敬老院向区域性养老服务中心转变。

县民政局,马鞍镇,复兴镇

202012

15

建立特殊困难老年人助老巡访制度。先在乡镇(街道)选取村(社区)开展五方签约助老巡访试点,再逐步有序推进。

县民政局,各乡镇(街道)

202112

16

在村(社区)和老年协会帮助下,通过子女缴纳,社会捐助,集体经济支出等方式,解决老年人生活困难和养老问题,发展互助,自助养老服务。

各乡镇(街道)

长期

17

推动智慧养老,探索创新互联网+”运营模式

1.推进数字平台建设;
  2.
拓展互联网+”运营模式。

探索互联网+”居家和社区养老服务,建立我县养老服务信息平台。

县民政局,县商务经信局,县财政局,各乡镇(街道)

20216

18

开发老年人定制手机终端APP,实现养老服务信息化,智能化。

县商务经信局,县民政局

202112

 

序号

试点任务

试点举措

具体内容及要求

责任单位

完成时限

19

完善保障政策,推进居家和社区养老服务医养融合

1.完善医疗保障政策;
  2.
创新医养结合服务模式。

将养老机构内设医疗机构符合条件的,纳入医保定点范围,提高医疗救助标准,扩大基本医疗保障范围。

县医保局

202112

20

开发更丰富的老年护理保险产品,推进长照险等方面,提供更完善的政策保障。

县金融工作局,县医保局

202112

21

完善社区卫生服务站,乡镇卫生院,村卫生室等功能,提高对老年人的日常护理,慢性病管理,康复等专业化水平,为60周岁及以上老年人建立健康档案。

县卫健局

202012

22

完善养老服务社会保险制度。

按照政府引导,市场运作,投保自愿的原则,全面实施老年人意外伤害保险工作,建立安全,便利,诚信的老年人风险保障机制。

县卫健局,各乡镇(街道)

202112

23

探索推行养老机构责任保险。

县金融工作局,县民政局

202112

24

创新工作机制,推进居家和社区养老服务标准化建设

1.建立基本养老服务清单制度;
  2.
建立完善养老服务评估体系;
  3.
建立养老服务监管机制。

分类制定政府购买服务清单,满足失能,失独,空巢,高龄,计划生育特殊家庭基本服务需求。

县民政局,各乡镇(街道)

202012

25

建立老年服务需求评估制度,开展规范化宣传和贯彻,到2021年底,基本建立养老服务质量标准和评价体系。

县民政局,县卫健局,各乡镇(街道)

202112

26

委托第三方专业机构对养老服务项目适时开展综合评估,审计部门定期审计,县纪委监委不定期检查。

县纪委监委,县民政局,县财政局,县审计局,县市监局

202212

27

加强宣传教育,弘扬孝亲敬老优良传统

1.加强人口老龄化国情教育,推动敬老爱老助老养老孝老教育进学校,进家庭,进机关,进社区;
  2.
强化老年人法律援助;
  3.
督促落实家庭关爱责任。

推动敬老爱老助老养老孝老教育进学校,进家庭,进机关,进社区,推动养老公益宣传片在各类媒体,公共场所长期免费播放。

县民政局,县精神文明办,县教科体局,县卫健局,县司法局,各乡镇(街道)

长期

28

有序开展十大孝星” “德乡敬老使者”“最美老人等评选表彰活动及其他爱老敬老宣传活动。

县卫健局,各乡镇(街道)

长期

29

强化老年人金融安全和反欺诈的意识,加大对老年人的金融消费权益保护力度。

县公安局,县市监局,县司法局,县金融工作局,县民政局,各乡镇(街道)

长期

30

支持家庭自主照顾,积极倡导,引导,督促家庭成员尊重,关心和照料老年人,不断强化子女对老年人赡养,关爱的法定义务。

县精神文明办,县司法局,县民政局,各乡镇(街道)

长期

31

探索文化健康养老,打造特色文化养老服务品牌

1. 创建德乡养老品牌;
  2.
探索文化健康养老。

开展德乡养老服务品牌的创建,宣传,推介系列活动。

县委宣传部,县文广旅局,县民政局

202112

32

探索将马鞍,杨桥等乡镇建设成特色医养生态小镇,建成具有仪陇特色的集休闲,观光,度假,疗养,康复于一体的康养基地;把文化养老和社区居家养老相联系,丰富社区老年人活动形式和内容。

县卫健局,县文广旅局,县自规局,县民政局

202212

附件3

龙8老虎机注册官网居家和社区养老服务改革试点设施建设任务分配表

乡镇名称

2020

2021

城市养老服务设施

农村养老服务设施

城市养老服务设施

农村养老服务设施

养老服务综合中心

嵌入式养老机构

养老服务站

区域性养老服务中心

养老服务站

养老服务综合中心

嵌入式养老机构

养老服务站

区域性养老服务中心

养老服务站

1

2

2




1

1






1

2

1

1

1



丁字桥镇





1














1












度门街道










1










1

   











备注:本表所指设施建设为新建,改造,扩建或提升的养老服务设施。

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